Asociación Ecologista |
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Bosques |
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WORLD
RAINFOREST MOVEMENT - MOVIMIENTO MUNDIAL POR LOS BOSQUES Secretariado Internacional Oficina en Oxford Instituto del Tercer Mundo 1c Fosseway Business Centre Jackson 1136 Stratford Road Montevideo Moreton-in-Marsh Uruguay GL56 9NQ United Kingdom Ph +598 2 409 61 92 Ph. +44.1608.652.893 Fax +598 2 401 92 22 Fax +44.1608.652.878 EMail: rcarrere@chasque.apc.org EMail: wrm@gn.apc.org http://www.wrm.org.ur - El lanzamiento de la campaña contra las plantaciones forestales industriales - Las plantaciones no son bosques - Chile: un modelo forestal insustentable - Indonesia: un "milagro" economico depredador - El paradigmatico caso de Aracruz en Brasil - Sudafrica: los caminos de la poderosa industria del papel - El Banco Mundial: un actor de primera linea - Las plantaciones y el Foro Intergubernamental sobre Bosques (IFF) - Jaakko Poyry: mas que tan solo consultores - Material disponible sobre plantaciones forestales - La Declaracion de Montevideo, Junio de 1998 ************************************************************ - El lanzamiento de la campana contra las plantaciones forestales industriales Las plantaciones forestales en gran escala estan provocando
graves Durante muchos anos el World Rainforest Movement ha estado
apoyando la 1) Apoyar a las comunidades locales que estan luchando contra las plantaciones 2) Apoyar el mantenimiento de medios de vida de caracter local 3) Crear conciencia de los problemas generados por las plantaciones y acerca de los agentes que las promueven 4) Cambiar las condiciones que hacen posibles las plantaciones A fin de facilitar la discusion fueron invitadas personas
que realizaron simismo se realizaron presentaciones sobre algunos actores
relevantes en cuanto a la promocion o bien la desestimulacion de las plantaciones: la
influyente consultora finlandesa Jaakko Poyry, el Banco Mundial y el Panel
Intergubernamental de Bosques (IFF). ************************************************************ - Las plantaciones no son bosques La expansion de monocultivos forestales, especialmente en
el Sur, se ve Las plantaciones no son bosques. Las plantaciones son agroecosistemas uniformes, que substituyen a los ecosistemas naturales y su biodiversidad, tanto a los bosques nativos (por ejemplo, en Chile, Brasil e Indonesia) como a la pradera (casos de Uruguay y Sudafrica). La sustitucion de los ecosistemas naturales por plantaciones forestales en gran escala provocan generalmente impactos ambientales y sociales negativos: disminucion del rendimiento hidrico, modificacion de la estructura y la composicion de los suelos, alteracion de la abundancia y riqueza de la flora y la fauna, usurpacion de los bosques ocupados por pueblos indigenas, expulsion de campesinos e indigenas de sus tierra y perdida de sus medios de vida. Plantaciones para pulpa Las plantaciones forestales industriales ocupan mas de 100
millones de hectareas en el mundo. Este modelo productivo no se basa en las necesidades
materiales y espirituales de la poblaciones locales. Tampoco tiene como proposito
beneficiar a estas comunidades ni al ambiente. Su interes es producir materia prima barata
para la industria papelera mundial principalmente a partir de madera de eucalipto- con el
fin de asegurar el actual sobreconsumo de papel y productos derivados, especialmente en el
Norte. Ya el 29% de la fibra utilizada en la industria del papel proviene de plantaciones
de rapido crecimiento y dicha cifra esta creciendo. Sin embargo, debemos tener presentes algunas dificultades, como ser: la generalizada creencia en la opinion publica de que plantar arboles es siempre algo bueno para el ambiente y para la preservacion de los bosques nativos; la presentacion del incremento del consumo de papel vinculandolo al aumento de la educacion y los niveles de alfabetizacion en los paises llamados subdesarrollados; la falta de serias evaluaciones de impacto ambiental, asi como de alternativas al modelo dominate, etc. Plantaciones para madera El esquema de produccion y las consecuencias de las plantaciones para madera de pino, de teca y de otras especies- son similares a las de las plantaciones para pulpa, si bien presentan diferencias en el manejo, dado que su proposito es la produccion de madera. Plantaciones de palma aceitera Entre las plantaciones no madereras, son especialmente importantes las de palma aceitera. El consumo mundial de productos provenientes de la palma aceitera aumento en un 32% durante los ultimos cinco anos. En Malasia el mayor exportador de aceite de palma en el mundo- y en Indonesia se estan talando e incendiando bosques para dar lugar a plantaciones de palma. Los campesinos estan siendo privados de sus tierras y recursos. Las companias plantadoras de palma han sido responsables por los incendios que destruyeron 80.000 hectareas de bosques en Indonesia en el correr de este ano. Plantaciones de este tipo se estan expandiendo en Costa de Marfil, Brasil, Colombia, Ecuador, Honduras y otros paises, provocando en todos los casos similares impactos ambientales negativos. Plantaciones como sumideros de carbono Si bien los paises de la OCDE son responsables del 77% de las emisiones de CO2 provenientes de la quema de combustibles fosiles cuya concentracion en la atmosfera es considerada una de las principales causas del calentamiento global- los mismos estan avogando por una "solucion" que consiste en utilizar la actividad fotosintetica de las hojas de los arboles para capturar CO2 y retener carbono en el tejido de la madera. Los denominados "sumideros de carbono" son plantaciones de especies de rapido crecimiento a ser instaladas en el Sur. El modelo es sencillo: el Norte seguira largando CO2 a la atmosfera, mientras que el Sur se responsabilizara de capturarlo mediante una nueva "cubierta forestal". El esquema se llama "implementacion conjunta" y constituye el argumento mas reciente que los promotores de las plantaciones forestales estan utilizando para justificar sus actividades. De acuerdo con una estimacion se requeririan 300 millones de hectareas de plantaciones de especies de rapido crecimiento para absorber los volumenes anuales de CO2 a nivel mundial, si, como se espera, el actual ritmo de emisiones se mantiene. No hay evidencias cientificas de su eficiencia, dado que su capacidad para capturar el CO2 puede resultar muy influenciada por el cambio climatico. Los cuatro tipos de plantaciones forestales anteriormente mencionados tienen puntos en comun: - Todas ellas son de gran escala - Son monocultivos que corresponden a un esquema industrial, cuyo proposito es la produccion de un producto de exportacion o un servicio obtenido a bajo costo en algun pais del Sur - Provocan importantes impactos negativos desde el punto de vista social y ambiental - Su implementacion es el resultado de decisiones verticalistas, a partir de una percepcion de la realidad exclusivamente a escala global y focalizada principal si no exclusivamente- en la obtencion de beneficios economicos - Las comunidades locales y las sociedades nacionales son ignoradas en los niveles de decision. Simplemente son usadas como proveedoras de fuerza de trabajo barata, a la vez que sus tierras y sus recursos son directa o indirectamente apropiados por parte de poderosos agentes del pais o extranjeros.
************************************************************ - Las plantaciones y el Foro Intergubernamental sobre Bosques (IFF) En 1995 la Comision de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas establecio el Panel Intergubernamental sobre Bosques (IPF) para abordar una amplia gama de temas vinculados con los bosques. El IPF produjo un informe final a principios de 1997, el cual contiene un conjunto de 135 propuestas para la accion, cuya implementacion ha sido acordada por los gobiernos. Estas propuestas fueron formalmente aprobadas en la Sesion Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS) sobre la implementacion de la Agenda 21, celebrada en junio de 1997. Como paso siguiente al IPF, en la UNGASS los gobiernos generaron el Foro Intergubernamental sobre Bosques con el fin de promover la implementacion de las referidas propuestas para la accion del IPF, monitorear la implementacion de las mismas, y abordar los problemas que quedaron pendientes en el IPF. La primera reunion del IFF se realizo entre el 1ro. y el 3 de octubre de 1997 en Nueva York. A ella le seguiran otros tres encuentros previos al informe a ser elaborado para la CDS en el ano 2000: agosto de 1998, mayo de 1999 y un tercero en el correr de ese ano. El IFF es hoy en dia un foro sumamente importante, en el cual los gobiernos discuten conjuntamente sobre los bosques. Su trabajo viene siendo asistido por el Grupo de Trabajo inter-Agencias sobre Bosques, integrado por el Centro para la Investigacion Forestal Internacional (CIFOR), la FAO, la Organizacion Internacional de la Madera Tropical (ITTO), la Secretaria de la Convencion de Diversidad Biologica, el Departamento de las Naciones Unidas para la Coordinacion Politica y el Desarrollo Sustentable (DPCSD), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Banco Mundial. De manera que en su complejidad el IFF es un importante ambito de discusion de los gobiernos acerca del tema bosques. El IFF y las plantaciones forestales Las propuestas para la accion del IPF, cuya implementacion
ha de ser promovida ahora por el IPF, alberga una serie de contradicciones en lo que se
refiere a las plantaciones. Las mismas reflejan los diferentes intereses en juego
existentes a nivel de los gobiernos que participan del proceso. Algunos de ellos parecen
querer preservar los bosques nativos, otros prefieren reemplazarlos por plantaciones,
algunos otros pretenden crear extensas plantaciones, otros todavia desean simplificar la
estructura y composicion de los bosques actualmente existentes, conviertiendolos en algo
parecido a las plantaciones, en tanto otros mas estan preocupados porque se asegure el
suministro de materia prima para la industria de la pulpa o han centrado su interes en las
plantaciones como sumideros de carbono. El resultado de la consiguiente discusion, en la
que influyen ademas otros actores, como la industria, agencias bilaterales y
multilaterales, ONGs, organizaciones de pueblos indigenas, etc., ha sido un conjunto de
propuestas por demas confuso. Las plantaciones son mencionadas por primera vez en el texto en el Paragrafo 22, que reza: "Tanto los bosques naturales como los bosques plantados manejados en forma sustentable, como componentes del uso integrado del suelo que tiene en cuenta preocupaciones de caracter ambiental y socioeconomico, cumplen un valioso papel al satisfacer las necesidades de productos forestales, bienes y servicios, asi como en ayudar a conservar la diversidad biologica y suministrar un reservoreo para el carbono. Los costos, beneficios y perjuicios de los diferentes tipos de manejo forestal, incluyendo a los bosques plantados, deben ser apreciados segun las diferentes condiciones sociales, culturales, economicas y ecologicas. Debe reconocerse el rol de los bosques plantados como importante elemento para el manejo forestal sustentable y como complemento de los bosques naturales." Este paragrafo contiene una serie de errores conceptuales: 1) Las plantaciones no son bosques 2) Las plantaciones no suministran la mayor parte de los servicios ofrecidos por los bosques 3) Las plantaciones no ayudan a consevar la diversidad biologica 4) Las plantaciones no constituyen un durable reservoreo de carbono 5) Las plantaciones en muchos casos conspiran contra el manejo forestal sustentable, dado que reemplazan a los bosques 6) Las plantaciones son raramente un complemento de los bosques nativos Por otra parte, el documento alberga otras importantes contradicciones, al senalar que " (los) costos, beneficios y perjuicios de los diferentes tipos de manejo forestal, incluyendo a los bosques plantados, deben ser apreciados segun las diferentes condiciones sociales, culturales, economicas y ecologicas", en tanto inmediatamente despues reconoce -sin valoracion previa alguna- "el rol de los bosques plantados como importante elemento para el manejo forestal sustentable y como complemento de los bosques naturales". Los dichos del citado paragrafo se ven reforzados con los del Paragrafo 28, mediante el cual el "Panel urge a los paises a: a) Evaluar las tendencias a largo plazo en su suministro y demanda de madera, y a considerar acciones animadas a promover la sustentabilidad de dicho suministro y los medios para satisfacer su demanda, con especial enfasis en inversiones en el manejo forestal sustentable y en el reforzamiento de instituciones ocupadas del recurso forestal y del manejo de bosques plantados; b) Reconocer y resaltar el papel de los bosques plantados como un importante elemento para el manejo forestal sustentable, complementario a los bosques nativos;" Este texto es claro reflejo de un enfoque del tema bosques centrado en el suministro de madera. A pesar de todos los procesos internacionales que han tenido lugar -en especial la Cumbre de la Tierra- se insiste en considerar a los bosques basicamente como productores de madera. En tal contexto, obviamente las plantaciones tienen sentido, asegurando un consumo siempre creciente de madera y productos madereros. Sin embargo, no tienen sentido desde una perspectiva social y ambiental, a partir de la cual se considere que las poblaciones y los ambientes locales sufren impactos, tanto del madereo "sustentable" como de las plantaciones, y generalmente de las dos practicas a la vez, siendo la primera seguida por la segunda. En el Paragrafo 43 se lee que en "algunos paises" (sin especificar en cuales) la plantacion de arboles de rapido crecimiento ha tenido buenos y eficientes resultados desde el punto de vista de los costos para la proteccion del suelo". Teniendo en cuenta que en realidad en muchos casos ha sucedido lo contrario, deberia llamarse la atencion del IFF, para evitar groseras generalizaciones de este tipo. Como aspecto positivo, el documento al menos menciona que las plantaciones deberian ser efectuadas preferentemente con especies nativas y no deberian reemplazar a los bosques naturales. En el Paragrafo 58 (b ii) se urge a "los paises con baja cubierta forestal a: (ii) Planificar y manejar bosques plantados, donde resulte apropiado, para incentivar la produccion y provision de bienes y servicios, prestando la debida atencion a los aspectos relevantes de caracter social, cultural, economico y ambiental en cuanto a la seleccion de especies, areas y sistemas silviculturales, prefiriendose especies nativas, donde sean apropiadas, y tomandose todas las medidas practicas necesarias para evitar el reemplazo de ecosistemas naturales de alto valor ecologico y cultural por bosques plantados, en especial monocultivos," Es obvio que apoyamos la ultima parte del paragrafo citado, cuando se refiere a evitar el reemplazo de los ecosistemas naturales por monocultivos forestales. Sin embargo el texto nos lleva a formularnos algunas preguntas: 1) Por que la recomendacion se refiere solamente a los "paises con baja cubierta forestal"? O acaso todos los paises no deberian evitar reemplazar sus bosques (con alto valor ecologico y cultural o no) por plantaciones? Y no deberian tambien todos ellos evitar los monocultivos? 2) Quienes habran de "planificar y manejar" estos "bosques plantados"? Las comunidades locales, los Departamentos Forestales? La "provision de bienes y servicios" esta dirigida a las necesidades de la comunidad local o a la demanda de los mercados internacionales"? Como habran de tomarse las decisiones? Que significa exactamente prestar "la debida atencion"? 3) Desde el punto de vista de la ciencia forestal occidental, la plantacion de especies nativas raramente resulta "apropiada", sea porque la velocidad de produccion de madera es menor, sea porque no tienen valor en el mercado o porque, cuando son establecidas en rodales cerrados, tienden a verse afectadas por "pestes y enfermedades", que son en realidad los animales y las plantas que forman parte de los ecosistemas locales. De manera que lo de preferir "especies nativas, donde sean apropiadas" parece ser tan solo un buen deseo para apaciguar a los ambientalistas. En suma, en lo concerniente a las plantaciones, las propuestas para la accion del IPF se asemejan mas a un problema que a una solucion. No obstante, parece haber espacios para ejercer influencias en su implementacion, de manera que una de las mas importantes metas de la campana deberia ser despertar conciencia acerca de los inconvenientes de las plantaciones, en especial de los efectos desde el punto de vista social y ambiental que provocan a nivel local. Las actividades destinadas a despertar esta conciencia obviamente deberian focalizarse en los participantes del proceso del IFF. Sin embargo deberian tambien ir dirigidas a una audiencia mas amplia, que sera capaz a su vez de influenciar en los tomadores de decisiones presentes tanto dentro como fuera de dicho proceso.
*********************************************************** - Material disponible sobre plantaciones forestales Aquellas personas y organizaciones interesadas en obtener informacion sobre el tema plantaciones forestales en gran escala, pueden visitar la pagina web del WRM: http://www.wrm.org.uy Para quienes deseen una informacion mas profunda y un analisis, el WRM ha producido el libro "Pulping the South: Industrial Tree Plantations and the Global Paper Economy", publicado por Zed Books. El mismo puede ser solicitado dirigiendose a: Helen Salmon HELEN@zedbooks.demon.co.uk Existe una edicion en castellano de la obra, que lleva por titulo "El papel del Sur: plantaciones forestales en la estrategia papelera internacional". El mismo puede ser obtenido escribiendo a: RMALC (Red Mexicana de Accion frente al Libre Comercio) rmalc@laneta.apc.org ************************************************************ - La Declaracion de Montevideo, Junio de 1998 -Un llamado a la accion para defender a los bosques y a los pueblos frente a los monocultivos forestales en gran escala- En Junio de 1988, ciudadanos de 14 paises de todo el mundo se reunieron en Montevideo, Uruguay, para expresar su preocupacion por la reciente y acelerada invasion de millones de hectareas de tierras y bosques a traves de plantaciones de madera para pulpa, palma africana, caucho y otros cultivos forestales industriales. Estas plantaciones poco tienen en comun con los bosques. Integradas por miles y a veces millones de arboles de la misma especie, de rapido crecimiento, uniformes, de alto rendimiento en materia prima y plantadas en rodales coetaneos, requieren una intensiva preparacion del suelo, fertilizacion, plantacion con espaciado regular, seleccion de material vegetativo, combate de malezas mecanico o quimico, uso de pesticdas, poda y cosecha mecanizada. Tal como senala el testimonio de pueblos de los seis continentes, comprometidos en luchar contra estos monocultivos o cuasi-monocultivos industriales, la radical transformacion del paisaje, junto a la destruccion de los sistemas social y natural que ellos provocan, constituyen una amenaza al bienestar e incluso a la supervivencia de las comunidades locales. Los impactos ambientales mas frecuentes que originan son: * reduccion de la fertilidad del suelo * aumento de la erosion y de la compactacion del suelo * perdida de biodiversidad * disminucion de las reservas de agua subterranea y del flujo superficial * aumento del numero y riesgo de incendios Estos efectos con frecuencia se extienden mas alla de los limites de la propia plantacion, en areas adyacentes o ubicadas aguas abajo, que resultan afectadas por la erosion, la desecacion y drasticos hasta irreversibles cambios en la flora y la fauna locales. Estos impactos perjudican la vida y los medios de subsistencia de las poblaciones locales. En muchos casos la instalacion de las plantaciones industriales esta precedida por el incendio o la talarrasa del bosque nativo, por lo que se han convertio en una nueva e importante causa de la deforestacion. En areas agricolas, las plantaciones han minado la seguridad alimentaria al usurpar espacio a los cultivos y las pasturas, promoviendo de este modo la pobreza a nivel local. En otras situaciones han dado lugar a desplazamientos o reasentamientos forzosos de poblaciones locales enteras, desconocimiento de los Derechos Humanos y violacion de los derechos territoriales de las poblaciones indigenas y locales. En casi la totalidad de los lugares en que se han instalado, las plantaciones industriales de arboles han destruido los recursos vitales de la agricultura, la pesqueria, la ganaderia y la caza. El exiguo numero de plazas de trabajo que generan -inseguro, estacional, mal pago, con frecuencia peligroso, y susceptible a los ciclos del mercado- no pueden compensar la perdida de puestos de trabajo que ocasionan. Las plantaciones para pulpa pueden ser muy extensas. La escala de las mismas -compuestas generalmente de eucaliptos, pinos o acacias- esta dada por el gran numero de fabricas que procesan la madera que de ellas se obtiene. Una fabrica de pulpa de U$S 1.000 millones de costo puede producir medio millon a un millon de toneladas de papel al ano y hacer pasar por sus maquinas el caudal equivalente al de un rio entero, ubicada en medio de 60.000 hectareas o mas de plantaciones. El costo de la reingenieria y simplificacion de los paisajes puede ser solventado solo gracias a masivos subsidios directos e indirectos incluyendo excensiones impositivas, caridad gubernamental, obras de infraestructura, investigaciones y supresion de la organizacion sindical- conseguidos por el ejercicio del poder politico. El poder que ejerce la industria a nivel local tiende a dar como resultado ulteriores subsidios, mayor expansion, represion politica, obstaculizacion de los procesos democraticos y desprecio por las necesidades de las poblaciones locales y el medio en que habitan. La industria de las plantaciones se esta trasladando masivamente hacia el Sur, donde encuentra factores productivos como tierra, fuerza de trabajo y recursos hidricos baratos, rapido crecimiento de los arboles y regulaciones ambientales permisivas, que redundan en una disminucion de sus costos operativos. Ello a su vez estimula el actual modelo de consumo excesivo y creciente de papel en el Norte y en algunas zonas del Sur. Una serie de actores estan apoyando o suscribiendo la expansion de las plantaciones forestales industriales, desde el Banco Mundial y agencias bilaterales de "ayuda" a instituciones de investigacion y cientificos universitarios. El dinero que seria necesario utilizar para asegurar los medios de vida a nivel local (incluyendo el desarrollo de tecnicas de produccion de papel en pequena escala, apropiadas para ese nivel y que asuma sus responsabilidades en relacion con el ambiente) es en cambio, y en nombre del "desarrollo", destinado a la investigacion forestal basada en la utilizacion de fertilizantes, herbicidas y pesticidas sinteticos, biotecnologia, clonaciones y un paquete tecnologico similar al de la Revolucion Verde, que ha demostrado resultar negativo para el ambiente y la mantencion de los medios de vida a nivel local. Entretanto otos dineros publicos son desviados hacia firmas consultoras, fabricantes de la maquinaria para la industria del papel y companias de pulpa y papel que con frecuencia estan tambien implicadas en la corta del bosque nativo. Para enfrentar la creciente resistencia que ha generado, la industria esta intentando vestirse con una imagen "verde", diciendo que los monocultivos forestales son "bosques plantados" y sumideros de carbono. Si bien las plantaciones tienen poco en comun con los bosques y aunque la mayor parte del carbono almacenado en las plantaciones sera nuevamente liberado a la atmosfera en el plazo de cinco a diez anos, tales mitos a veces son recogidos por audiencias desinformadas. Teniendo en cuenta las preocupaciones senaladas, llevaremos adelante una campana internacional que tiene por finalidad: * apoyar las luchas y los derechos de las poblaciones locales en oposicion a la invasion de sus tierras por las plantaciones * estimular la toma de conciencia de los impactos negativos a nivel social y ambiental provocados por los monocultivos forestales industriales de gran escala * cambiar las condiciones que hacen posibles estas plantaciones. Nos comprometemos por lo tanto a unirnos a los movimientos que se oponen a las plantaciones forestales, los cuales ya han conseguido exitos significativos. Confiamos en que la lucha contra el modelo forestal industrial ha de colaborar al mismo tiempo para que las comunidades locales implementen soluciones locales a problemas locales. Soluciones que tendran impactos positivos en el ambiente global y cuya evoluicion continua asumimos la responsabilidad de apoyar. Montevideo, Junio de 1998 Yoichi Kuroda Japan Tropical Forest Action Network (JATAN) Japon Witoon Permpongsacharoen Towards Ecological Recovery and Regional Alliance (TERRA) Tailandia Marcus Colchester Forest Peoples Programme Reino Unido Patrick Anderson Greenpeace International Paises Bajos William Appiah Third World Network Ghana Larry Lohmann The Corner House Reino Unido Chris Hatch Rainforest Action Network EE.UU. Saskia Ozinga FERN Reino Unido Wally Menne Timberwatch Coalition Sudafrica Liz Chidley Down to Earth Reino Unido Hernan Verscheure Comite Nacional pro Defensa de la Fauna y Flora (CODEFF) Chile Rosa Roldan Instituto Brasileiro de Analises Sociais e Economicas (IBASE) Brasil Elias Diaz Pena Sobrevivencia Paraguay Goran Eklof Sociedad Sueca para la Conservacion de la Naturaleza Suecia Chad Dobson Consumer's Choice Council EE.UU. Silvia Ribeiro Red de Ecologia Social/Amigos de la Tierra-Uruguay Uruguay Roberto Bissio Instituto del Tercer Mundo Uruguay Hilary Sandison Imagenes Uruguay Raquel Nunez Red del Tercer Mundo Uruguay Liliana Medina Cocaro Voluntad Internacional de Defensa Ambiental (VIDA) Uruguay Ricardo Carrere World Rainforest Movement - Coordinador Internacional Uruguay |
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